在情况污染治理领域推广运用PPP治理模式，有利于引入社会资本加入污染治理项目，进一步拓宽情况公共效劳的供应渠道，提高情况产品的供应质量，全面推动污染防治事情再上新台阶。近年来，海南省�？谑凶帕μ剿髑榭鑫廴局卫碚笙嘀≒PP）模式，取得了一些经验，值得思考和借鉴。
在吸取其他都会治水经验的基础上，结合实践，�？谔剿鳌癙PP+EPC+跟踪审计+历程监管”模式，实施�？谑谐钦蚰诤樱ê┧榭鲎酆现卫鞵PP项目，将拟治理的32个水体凭据行政区划划分为6个子项目。目前，�？谑薪ǔ汕渴迪至嘶肺繮PP模式全笼罩治理。
引入PPP模式条件成熟
目前，�？谇榭龌∩枋┙ㄉ琛⑶榭鑫廴局卫淼刃幸狄鳳PP模式条件成熟，主要体现在3个方面：
一是政策情况较为成熟。2014年国务院办公厅《关于推行情况污染第三方治理的意见》出台。随后，国家各部委相继出台了有关勉励和允许非公有制企业、外资企业加入情况污染治理的政策。地方政府积极响应，PPP模式操作逐步规范化。海南省人民政府出台了《海南省推行情况污染第三方治理实施计划》，海南省财务厅出台了《关于推广运用政府和社会资本相助模式的实施意见》、《海南省财务厅关于都会基础设施领域PPP操作指南》等政策文件。这为情况污染治理接纳PPP模式提供了较为成熟的政策情况。
二是类似项目有可借鉴经验。目前，海内其他都会如贵州省贵阳市、福建省龙岩市、河北省张家口市等在环卫综合一体化方面进行的实验，为�？谔峁┝丝山杓木�。云南省大理洱海水污染治理、广西壮族自治区南宁市那考河流域治理均接纳了PPP模式，吸引社会资本加入项目，带来了先进的理念和立异的技术与治理。不但解决了政府投入资金缺乏的问题，并且解决了政府对情况治理不专业的问题，实现专业的人干专业的事。
三是DB真人旗舰工业投资市场相对成熟。近年来，海内DB真人旗舰工业投资市场逐渐生长成熟，越来越多的企业有意愿加入到情况治理事情中来。
接纳PPP模式改善治理效果
�？谑薪幽汕榭鑫廴局卫鞵PP模式以来，也取得了一些可供借鉴的阶段性结果：
一是通过突破部分壁垒，实现了建管一体化。以往，�？谑性谇榭鑫郎退榭鲋卫淼确矫娑疾畋鹚奖４孀拧熬帕嗡钡南窒�� ；肺赖闹霸鸸婺Ｖ饕ㄎ辉凇昂煜叩胶煜摺惫婺Ｄ诘拿怕非迳ū＝� ；墙面、路灯小广告的乱张贴由城管部分卖力 ；雨水篦子的清掏由市政部分卖力 ；园林绿化带的保洁由园林部分卖力 ；交通护栏的清洗由交警部分卖力。由于各部分职责不清，易泛起推诿扯皮现象。实行环卫一体化后，做到了环卫治理全笼罩。路面上看得见的设施一揽子卖力，突破了各治理部分之间的壁垒，较好解决了部分之间治理能力差池称甚至推诿扯皮、推卸责任的问题，有效提高了整体治理水平。在水情况治理方面，原本完善排水管网、情况整治、河流清淤、生态修复、生态补水等治理工程需要几个部分划分组织实施，现在整合在一起。选择专业的水情况治理公司，凭据“一河一策、一湖一策”原则，凭据情况对污染水体进行全面治理，实现了建管一体化，极大地提升了治理效果。
二是通过改变投资方法，发挥了资金使用效率。PPP模式焦点的实质是政府卖力计划、政策支持、监督治理，企业卖力融资、建设和运营，政府凭据项目实施的效果来回购项目。推行PPP项目，政府利用存量资产与社会投资人相助，可以充分吸纳社会资本投资运营、合理消化历程危害，同时规避寻租空间。年底凭据考核标准和效劳效果支付效劳用度，有效解决了项目缺乏建设资金的现实问题。同时，能够最大限度发挥资金的使用效率。
三是通过实施全历程监管，转变部分职能。以往DB真人旗舰、环卫等部分一方面从事情况治理、环卫作业 ；另一方面又要监督考核外包企业，既当“裁判员”又当“运发动”，造成情况卫生作业水平和监督考核事情均不到位。接纳环卫一体化PPP模式，市区相关部分不再保存作业步队，其职能转变为研究情况卫生行业生长计划，监督考核PPP项目企业，引入新科技、新产品不绝推动事业健康生长等。在水污染治理历程中，接纳了“PPP+EPC+跟踪审计+历程监管”模式，邀请专家团队全历程进行技术把关 ；委托监理公司开展全历程工程质量监督 ；委托第三方检测机构进行跟踪水质监测 ；要求审计部分提前介入进行全历程监督 ；水务、DB真人旗舰、市政、农业、园林、领土、海洋等部分积极配合水治理项目的实施，在计划设计、审批许可、违法案件查处等方面建立联合机制。PPP项目模式通过建设一个运营监管效劳体系，统一考核标准、明确责任主体，降低政府协调、监管、考核难度，真正提高了治理效率。
例如，引入环卫PPP模式之前，�？谑谢祷迳ㄗ饕德式鑫�19%。PPP项目企业进驻后，各企业加大设备投入，大幅提高机械化作业率。新增机扫车、清运车、护栏清洗车等一大批设备，“洗、扫、冲、吸、吹、干”一体化的环卫作业模式，使作业效率明显提升。全市机械化清扫率已达60%，建成区一、二级都会门路机扫率抵达100%，有效减弱了扬尘污染。在水污染治理方面，截至8月，市水情况治理PPP项目工程已完成清淤56.83万立方米，完成污水排口截污194个，治标事情取得阶段性结果，部分水体水质有了较大改善。
目前，�？谏缁岣髌又痹诨尤�，全社会齐心协力，推进情况污染第三方治理取得实效，大力增进污染有效治理和DB真人旗舰工业的生长。凭据计划，2016年重点领域实施一批情况污染第三方治理项目，实时总结推进历程中的经验和问题，有效完善相关体制机制和政策支撑体系 ；2017年社会资本进入污染治理市场的活力进一步引发，培育形成一批技术能力强、运营治理水平高、综合信用好的第三方治理企业，基本建成治理企业诚信体系和行业信息效劳平台，行业自律性显著增强，金融、财务、DB真人旗舰等配套政策进一步完善，基本形成竞争有序、诚信规范的情况污染第三方治理市场机制 ；到2020年情况公用设施、工业园区等重点领域第三方治理取得显著进展，重点领域治理项目建设取得明显效果，污染治理效率和专业化水平明显提高，情况公共设施投资运营体制革新基本完成，高效、优质、可连续的情况公共效劳市场化供应体系基本形成，第三方治理业态和模式趋于成熟，开端形成情况污染第三方治理工业集群。（来源：中国情况报）
